近日，宁夏回族自治区司法体制改革专项小组印发了《关于开展人民检察院审查起诉刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施方案》（以下称《实施方案》）的通知，确定在全区已经开展的审判阶段刑事案件律师辩护全覆盖工作基础上，将律师辩护全覆盖向前延伸到检察机关审查起诉阶段。

    2018年10月26日，全国人大常务委员会作出关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定，在立法上正式确立了认罪认罚从宽制度。随着认罪认罚从宽制度的深入推进，宁夏检察机关强化组织领导，完善工作举措，积极探索实践，落实认罪认罚从宽制度质效持续向好。但在制度推进中也存在因工作衔接、配套保障机制不到位、值班律师数量少、工作经费保障不足等问题导致律师参与刑事案件不深入、作用发挥不充分，犯罪嫌疑人对认罪认罚从宽制度不了解等问题。据此，2020年7月，宁夏回族自治区人民检察院向自治区党委政法委专题报告了全区检察机关推进认罪认罚从宽制度实施情况，建议在宁夏检察机关开展审查起诉刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，并研究起草了《关于开展人民检察院审查起诉刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施方案》，由自治区司法体制改革专项小组出台文件、统一领导，自治区人民检察院、司法厅、财政厅共同组织实施。